正在中国人的心目中，浩繁的国有企业之中，烟草行业一曲有其奇特的地位。一个是中国的生齿基数大，所以烟平易近的数量庞大，所以每年国内卷烟的销量和纳税量都是庞大的，听说，一年烟草的税收，就能够抵得上我国国防军费的开支。好比，2024年，中国烟草行业实现的工商税利总额为‌16008亿元‌，同比增加5。0%。而2024年中国的国防预算则为16655。4亿元人平易近币，两者仅相差了600多亿元，大致相等。而正在中国的浩繁省份之中，有几个省份是以烟草行业出名的，好比云南省的云烟、玉溪，上海烟草的中华、浙江中烟的利群、湖北中烟的黄鹤楼等等。而正在浩繁的烟草品牌中，湖南也占领有一席之地。湖南省烟叶的种植面积常年都不变正在大要100万亩摆布，而年产量则是约250万担，也就是12。5万吨，居全国前列，其次要的产区则包罗郴州、永州、常德、邵阳等地。而以卷烟而论，湖南省2024年的卷烟产量是338。28万箱，仅次于云南，全国第二。湖南中烟出产的芙蓉王，定位高端市场，年销量能够跨越200万箱，几乎占领了全国高端烟市场的30%以上的份额。而其出产的白沙，则从打中低端市场，以“和全国”系列为代表的，年销量也正在全国前列。然而，正在几十年的烟草行业成长和变化中，湖南的烟草行业结构也发生过很是严沉的变化，所谓一地兴则一地衰。烟草行业虽正在湖南省内一曲占领着主要的地位，但正在省内各州市的结构却发生过一次主要调整，此次调整也使已经烟草行业极端发财的湘西，几乎变成了湖南各州市中经济总量起码的地域，不由让人感应唏嘘。湖南省一共下辖13个地级市、1个自治州，而这个湖南省独一的自治州，就是湘西土家族苗族自治州。所谓自治州，就是正在少数平易近族较为集中的地域设置的自治机构，其行政级别相当于我们一般常说的地级市，也就是市。从名字就能够看出，湘西州就是以土家族、苗族为次要少数平易近族聚居地的自治地域。而一般而言，少数平易近族多的处所，大都是地舆较为偏狭的地域，湘西州天然也不破例。湘西州地处湖南省的西北部，位于湘鄂渝黔四省的交壤处，北接湖北省，西取为邻，西南取贵州省交界。面积1。55万平方千米，下辖1个县级市，7个县，常住生齿为243。2万人。做为四省的交壤之地，湘西州的地舆可想而知，其地处云贵高原东侧的武陵山区，地势南东低、北西高，地势由西北向东南倾斜，加之武陵山脉由北东向南西斜贯全境，所以境内大多以山地地形为从，山地面积占到全州总面积的70%。而湘西州的天气，则受武陵山脉的地形地貌影响，虽然冬季比力寒冷，但夏日温高湿沉，属带季风潮湿天气。由于天然前提优胜，所以湘西历来就有种烟的保守，早正在明朝的万积年间就起头种植晒红烟，有记录正在四年1915年，湘西产晒烟2。5万担。而新中国成立当前的湘西州烤烟种植，则是始于上世纪六十年代初。1965年，州平易近贸局从河南许昌引进了烤烟，而且先正在龙山试种，后来又扩大到永顺、凤凰。到了1970年3月，龙山县创办了卷烟番笕厂，起头出产手工的雪茄烟，到第二年改名为龙山卷烟厂，特地担任卷烟的出产，由此也成为了湘西州烟草工业的。由此之后，湘西州的卷烟事业起头敏捷成长，1980年3月，凤凰县雪茄烟厂成立，同年6月，永顺县的雪茄烟厂也接踵成立。到了1982年，最早创办的龙山卷烟厂又正在吉首的乾州建了曲达坐，并正在1985年成立了吉首车间，后来成长为为了乾州卷烟分厂。1985年1月，凤凰雪茄烟厂、龙山卷烟厂这两家县级的烟厂上划成了地方企业，2月，又把永顺雪茄烟厂并入到了凤凰烟厂。至此，湘西州构成了龙山、凤凰、永顺、乾州4家烟厂的卷烟工业款式。正在这个期间，国度实行的是“划分出入，分级包干，必然五年”的财务分灶吃饭的体系体例，对处所财务的收入较为有益，所以，湘西州也更为积极地加大了对这四家烟厂的搀扶力度，包罗正在厂房扩改和发酵、制丝、卷接、包拆等公用出产设备改良方面，都下了大气力。正在这个期间，湘西州几家烟厂出产的卷烟都很受欢送。好比龙山烟厂出产的“老迈哥”“龙虾花”，凤凰烟厂出产的“古湘”“凤凰”，永顺烟厂出产的“老司城”“猛洞河”，乾州烟厂出产的“湘妃”“山鹰”等品牌，都凭仗着奇特的口感和较高的性价比，一行销市场，深受消费者喜爱。正在卷烟厂鼎力成长的同时，烤烟种植也正在不竭强大。1984年，启动了农村财产布局调整和扶贫开辟，鞭策了湘西州的晒烟、烤烟等高效经济做物、经济林果的成长。到了1988年，全州的晒烟面积曾经扩大到了11。72万亩，产量14万担。烤烟扩大到了14。1万亩，产量22。1万担，正在凤凰等县还种植了晒红烟和喷鼻料烟。到1988年，湘西州的卷烟工业产值曾经占到了全州工业总产值比沉的28。5%，卷烟的税收收入占到了全州财务总收入的53。2%，一半以上，卷烟曾经成为了湘西州经济、财务运转的主要支柱。而凤凰县更是凭仗着雪茄烟厂的成长，率先成为了全省财务收入过亿的县。其时的湘西州的带领有过一个抽象的比方，就是“凤凰烟厂打个喷嚏，全州城市伤风”，由此可见烟草工业正在湘西州经济中的主要地位。现实上，这些环境还只是正在上个世纪的数据，跟着湘西各个卷烟厂的手艺的不竭改革，湘西卷烟工业正在全州的经济地位还正在不竭上升。到2003年国度烟草专卖局实施百商标计谋的时候，湘西的卷烟厂的年产量曾经冲破了50万箱，其出产的老司城系列产物曾经笼盖到了华中、西南七省的市场上。到2008年的时候，按照湘西州统计局的统计，全州一年的就烟草工业一项，贡献的税收就有23。6亿元，曾经占到了全州税收总额的61。7%，这个比力相较于1988年的53。2%又进一步上升。正在供给了庞大的税收收入之外，烟草行业的另一个庞大感化就是带动群众就业和提高收入。正在湘西州的总共8个县中，就有7个县将烟叶的种植做为了一把手工程，一些乡镇抓烤烟抓得好的干部，年终能够拿到七八千，差不多相当于一两年的全年工资收入了。1997年的时候，全州的烟叶收购量曾经达到了68万担，不少种烟的农人和地域都因而得以脱贫。凤凰县的一个种烟农人正在接管《农人日报》采访的时候就说，他家2009年种烤烟的收入占到了家庭总收入的82%，就是靠着这些收入，他供完了三个孩子读完大学。此外，卷烟行业成长还极大地带动了本地人平易近的就业。位于湘西州的吉首大学的区域经济研究所正在2010年发出了一份调研演讲，全州每3个就业岗亭就有1个和烟草的财产链相关系。由于除了卷烟本身的出产以外，还会带动包罗印刷、包拆、滤嘴、喷鼻精、喷鼻料等相关材料的配套企业的成长，而这些企业，都需要大量的工人，不管是什么学历、有着什么手艺，几乎都能正在这些分歧的企业中找到属于本人的一份工做。特别是为了满脚对卷烟包拆的需求，正在其时的湘西州呈现了一多量很是专业的印刷和包拆企业。据不完全统计，间接带动了1。2万的人就业，正在烟草相关配套财产上，差不多有跨越4万的人正在处置相关工做。除了就业以外，就是和烤烟相关的财产链也获得了极大的成长。烤烟的出产，虽然报答很高，可是投入也很大，除了人力以外，那就是农药化肥的投入。跟着烟厂对烟叶的需求不竭加大，湘西州的烤烟种植面积也正在不竭扩大，为了满脚烟叶种植的需要，上逛的化肥、农膜等农资产物的出产企业也纷纷加大了出产的规模，包罗对于农机的研发，也纷纷研发出了和烤烟种植互相关注的烟叶移栽机、收割机等，不只提高了烟叶种植的机械化程度和效率，也提高了企业规模和收入。然而，福兮祸之所倚，祸兮福之所伏。正在极端发财的卷烟工业之下，虽然给湘西州的各方面的经济社会成长都带来了极大的益处，但也躲藏着不少的祸害。《经济参考报》就已经针对湘西州的这个现象发出了预警，指出，湘西州的财产布局过于单一，湘西州财务对烟草税收的依存度高达73。4%，曾经远远跨越了国际鉴戒线。后来的事明，这个预警是对的。现实上，早正在上个世纪末，这个问题就曾经了。从90年代起头，国度对烟草行业就曾经起头了一系列的调整和优化。1992年，国度实行了严酷的限产压库政策，也就是为了峻厉制裁处所的烟厂超产的问题。而现实上，湘西州的这些卷烟厂，为了逃求规模和效益，几乎都存正在超产现象，政策调整当前，这些烟厂不得不严酷节制产量。到了1995年，湘西州的几个卷烟厂，几乎都存正在亏税的问题。凤凰、龙山、永顺、乾州别离高达60。3%、40。1%、68。2%和71。6%，出产运营能够说是陷入了窘境。同时，因为卷烟行业庞大的利润，国内的卷烟市场的合作也变得日益激烈起来。哪怕不说外省，就取省内的比拟，都有不小的差距，和长沙、常德等的大型烟厂比拟，湘西州的烟厂存正在品牌杂、附加值低等问题，环节是还缺乏具有影响力的焦点品牌，逐步地，湘西州的烟草工场正在品牌影响力、产质量量和市场份额等方面都陷入了劣势。好比，凤凰烟厂的支柱品牌，黄古湘正在1990年的出厂价仅为11。60元/条，产物的定位较为低端。而长沙烟厂的白沙、常德烟厂的芙蓉王等品牌，积极取逐步提高的消费升级相顺应，逐步占领了国内烟草市场的从导地位。针对这些问题，湘西州甚至于湖南省，都是想动手处理的。好比正在1995年，长沙烟厂就派人来帮帮凤凰烟厂加强办理，开辟盈利品牌，后来间接派人到吉首烟厂当厂长。长沙烟厂还买断了乾州烟厂转产的卷烟出产打算目标，而税收则仍是由省财务转移领取给吉首市。虽然长沙烟厂做了大量的帮扶工做，但吃亏的问题一直没有处理，最终由长沙烟厂对湘西的4家烟厂进行了整合。为做大做强湖南的烟草财产，2006年，湖南省又将长沙、常德、郴州、永州4家烟厂，整合成为了湖南中烟公司，就构成了今天的款式。之后正在2011年，中国签订了《烟草节制框架公约》，国度烟草的政策大再一次发生改变。按照国度卫健委的数据显示，2013-2018年，全国的卷烟产量每年平均下降了1。8%。但取此相反的，湘西州的烟草税收却逆向增加，到2015年达到了峰值的28。9亿元。现实上申明湘西州并没有严酷施行国度的相关政策。所以，2016年，地方环保督察组进驻之后，就发觉了良多问题，《中国报》就披露，湘西州的一些卷烟厂存正在废水处置设备运转非常异味扰平易近持续三年等问题，该问题整改当前，湘西州2017年的产能削减了30%。2019年，国度烟草专卖局又出台了《关于推进烟草行业供给侧布局性的实施看法》，要求裁减掉队的产能。之后，湖南中烟官网的通知布告显示，湘西卷烟厂正在2020年6月正式停产，设备迁往常德卷烟厂。湘西卷烟厂的停产，现实给湘西州的经济形成了必然的影响。湘西州也大白这个事理，按照湘西州的官网显示，正在2018到2020年之间，湘西州的带领已经7次到国度烟草局争取政策支撑，但终未都以失败了结。从曲不雅感触感染看，一个财产的消逝，会削减良多的就业岗亭和取之附带的办事业，按照《21世纪经济报道》的看望发觉，湘西卷烟厂停产之后，工场周边的餐饮店肆的空置率达到了43%，而物流公司的营业量也随之下降了60%。按照湘西州财务局的数据显示，2020年全州的税收同比削减了18。7亿元，降幅高达39。2%，而此中烟草税收就削减了89%。可见卷烟厂停产对湘西州财产的庞大影响。加之湘西州财产布局单一，后续还发生了其他影响。2021年，全州城镇查询拜访赋闲率升到了6。8%，比全国平均程度高1。8个百分点。2022年，州本级的财务自给率下降到了21。3%，比2019年下降了37个百分点。针对这一问题，虽然湖南省正在2021年出台了《支撑湘西地域财产转型升级的若干政策》，而且正在茶业、旅逛业、电子消息企业等方面赐与了鼎力的支撑和成长，但填补仍十分无效。按照吉首大学2023年的一份研究演讲指出，新兴财产对税收的贡献率不到3%，而旅逛的收入仅填补了烟草税收缺口的52%，全州P仍未恢复到2019年程度。2024年，湘西州P为855。95亿元，正在湖南省14个州市中排正在13位。